綠色食品產業園即將封頂拆架的標準化廠房(四期)。 鄧亞杰 攝

　　十九大精神號角全面吹響，歷史的腳步站在了決勝全面小康、實施“十三五”承上啟下的關口。君山，這座濱江臨湖的生態新城，承載了25萬人民“打造洞庭生態明珠，建設現代濱江新區”的夢想。

　　面臨國家中部崛起和長江經濟帶、洞庭湖生態經濟區建設的政策、湖南省加快“創新引領、開放崛起”的機遇、岳陽市建設“1+4+2”大岳陽城市圈的重大紅利，君山決策者們以不用揚鞭自奮蹄的追求精神和時不我待的緊迫感，在今年“兩會”中提出，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以生態為最大優勢，牢記發展使命、保持人民情懷，緊緊依靠全區人民，凝心聚力，務實求為，堅持一張藍圖繪到底，奮力開創君山經濟社會發展的新局面。

　　強力實施“生態+”戰略

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，認真落實中央、省委、市委、區委經濟工作會議精神，加快實施生態“1+5”發展戰略，持之以恒抓好基礎提升、產業提質、城鄉建設、生態保護和民生改善各項工作，努力實現更高質量的發展，加快全面建成小康社會，在“打造洞庭生態明珠、建設現代濱江新區”的宏偉征程中邁好堅實步伐!

　　目標任務：地區生產總值增長8%，財政總收入增長7-9%，全社會固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉居民人均可支配收入分別增長10%，各項社會事業協調發展，全面完成小康社會和脫貧攻堅年度目標任務。

　　用“六大動作”鑄就美麗新君山

　　(一)夯實發展基礎，增強承載能力。抓好一批管當前、利長遠的基礎性工作和基礎設施建設，提升經濟社會發展的承載能力。一是健全規劃體系。完成4個鎮域總體規劃和61個村莊規劃的編制工作。推進“多規合一”，高標準編制《君山城區發展建設指導性規劃》，加大交通道路、港口碼頭等專項規劃編制力度。二是推進園區建設。按照智慧園區和產城融合發展理念，完善園區各項公共配套設施。再建標準化廠房20萬平方米；完成荊江大道二期、金園路一期、榮興路和泰昌路建設，啟動實施園區5萬噸冷鏈、公租房等項目建設。三是暢通交通網絡。完成S304和七茅線廣興洲南段升級改造，建設錢糧湖三級客運站場，做好濱水環線和旅游路拓寬前期工作，建成區鎮半小時交通圈。四是完善水利設施。五是強化電力保障。

　　(二)培育壯大產業，提升經濟實力。堅持質量第一、效益優先，實施產業發展提質升級行動，壯大主導產業，培育新興產業，加快打造結構合理、特色明顯的現代產業。一是做強現代農業。擴大基地規模，推廣農業機械化技術，發展設施農業和高效農業，爭創全省農業標準化生產示范區。提升產業化發展水平，延伸產業鏈條，擴大農產品銷售市場。加強土地管理，全年流轉土地20萬畝。鞏固全國農產品質量安全縣(區)創建成果。打造君山綠色農業公共品牌，推動優質農產品走出君山。二是做熱全域旅游。編制全域旅游發展規劃，建立旅游產業發展基金，推進國家全域旅游示范區創建工作。抓好旅游項目建設，推進洞庭湖博覽園建設，洞庭湖歡樂世界全面投入運營，啟動航空主題小鎮建設前期工作；引進戰略投資者投資君山野生荷花世界和天井山景區，實施廉政文化園升級改造。合理利用岸線和濕地資源，做實“賞花”“看葦”“觀鳥”旅游項目。發展休閑游、體驗游，推動高端民宿旅游項目落戶落地，打造“慢生活、親山水、品鄉愁”的假日休閑旅游。舉辦好2018中國(岳陽)野生荷花節、中國(岳陽)山地戶外健身休閑大會等旅游節會，提升君山生態旅游的知名度和美譽度。三是做大新型工業。依托園區載體平臺，建立園區企業項目庫，加大招商引資力度，開展產業招商、以商招商、分類招商，全年合同引資20億元以上，其中5億元以上產業項目至少1個。為入園項目提供全程跟蹤服務，推動世界500強廈門國貿中順集團落戶君山。落實“四個十條”，執行企業降本減負政策，支持企業破解發展難題，鼓勵現有企業提質增效、做大做強。四是做實新興產業。培育發展港口物流，承接華南石化總部落戶君山，推進LNG接收站前期工作；加強岸線管理整治，有序開發岸線資源。發展電商產業，建設電商創業孵化園，力爭全年電商產業實現產值1.2億元。發展現代金融業，爭取各類銀行和保險機構在君山設立分支機構，籌建村鎮銀行，健全多元化金融服務體系。加快發展健康服務業，推進養老項目建設。

　　(三)統籌城鄉發展，建設美麗家園全面動員、常態長效抓好文明城市建設、美麗鄉村建設和生態文明建設，加快建設功能齊全、環境優美、充滿活力的濱江新區。一是建設文明城區。建好管好核心城區，讓城市更加干凈整潔、更有人文魅力、更具智慧環保。加強城市精細化管理。強化城市綜合執法，推進禁拆治違和土地依法征收，加強建筑工地、渣土運輸、戶外廣告、禁炮限炮、綠化養護、設施維護和“五小門店”規范管理，做好劃行歸市工作。提升城市文明程度。弘揚社會主義核心價值觀，加大市民文明行為和社會公德教育力度。二是建設美麗鄉村。全面落實鄉村振興戰略，以美麗鄉村建設統領農業農村工作，堅持政府主導、鎮村組織、群眾主體、全民參與的基本原則，加強“六員”隊伍教育培訓與管理考核，深入開展“八大行動”，打造共建共享的幸福家園。整治農村垃圾污染問題，實現垃圾分類減量和無害化處理；推進農村“廁所革命”。開展城鄉造綠行動，完成“喬木進城”。規范農村集中建房，整治“空心村”，完善12處集中建房點基礎配套設施建設。鞏固牛羊淘汰和畜禽退養成果。爭創省級“四好農村路”示范區。開發農業觀光、農事體驗等鄉村旅游，發展壯大村級集體經濟，促進農村一、二、三產業融合發展。加強村(社區)級平臺規范管理。加大殯葬改革力度，引導農村逝者進入公墓安葬。開展“剎歪風、治陋習、樹新風”專項行動，發揮“一約四會”自治作用，培育優良家風和文明鄉風。加大集鎮建設管理力度，改善基礎設施和鎮容鎮貌。三是建設良好生態。保持環境整治高壓態勢，開展環保整治三年行動，守住生態底線。推進“河長制”，強化各級河長目標管理、巡河督查和責任落實。推進溝渠疏浚，整治黑臭水體，提高水質達標率。淘汰落后產能，確保空氣質量優良率達80%以上。加強農業面源污染治理，全面禁止麻石開采和加工，推進天井山山體修復工作。

　　(四)深化改革創新，釋放發展活力。一是推動改革落地。加快“放管服”改革。推進供銷社綜合改革，規范建設“兩組織一平臺”，覆蓋率達100%。推進財政體制改革、行政體制改革、農村綜合改革、農村集體產權制度改革、農墾改革和工信、供銷、商糧系統企業改制工作，穩妥解決歷史遺留問題。二是強化創新創業。制定出臺扶持企業創新發展的政策，實施“創新引領計劃”和“創業帶動計劃”，營造“大眾創新，萬眾創業”的氛圍。完善人才引進培養機制，加強本土實用人才培養。

　　(五)優化公共服務，繁榮社會事業堅持基本公共服務均等化發展方向，優化基本公共服務資源配置，促進社會事業協調發展，提高公共服務能力。一是辦好人民滿意教育。堅持教育優先發展理念，加快形成人民滿意的教育發展新格局。改善辦學條件，推進城區學校提質改造和農村中小學標準化建設。全力以赴辦好十六中，配優配強師資力量。深化課堂教學改革，提升區域課改品牌。抓好校車安全和校園食品安全。二是強化健康保障水平。推進醫藥衛生體制改革，提高居民就醫的普惠度、滿意度。改善辦醫條件，提升城鄉醫療衛生服務水平。抓好食品藥品監管，啟動省級食品安全示范區創建工作。三是發展文化體育事業。開展“文化惠民”活動、全民讀書活動，建設學習型社會。加快新媒體融合，提升君山新聞品質和廣播電視惠民服務能力。加大史志編撰力度，留住君山記憶。

　　(六)改善人民生活，提高幸福指數。一是堅決打贏脫貧攻堅戰。緊扣中央“五個一批”“六個精準”“七個強化”工作要求，落實好各項扶貧政策措施，確保全面完成省定年度減貧任務；注重“輸血”與“造血”并舉、扶貧與扶智并重，確保貧困綜合發生率控制在2%以下。二是全力提高民生保障。辦好省市區三級實事，增強人民群眾獲得感。鼓勵創業帶動就業，全年新增城鎮就業2620人。落實各種基本養老保險制度，提升公辦養老服務水平。抓好墾區危舊房和農村危房改造工作。三是積極創新社會治理。強化安全生產監管、道路交通安全整治攻堅、建設“智慧消防”，提升人民武裝保障能力。推進“平安君山”建設，提升信訪工作水平；建成“天網”工程，確保城鄉安全、群眾安寧、社會安定。 (鄧亞杰)