根據區委統一部署，2023年10月9日至12月8日，區委第一巡察組對君山區文旅廣體局進行了巡察。12月28日，區委第一巡察組向我局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況報告如下。

一、黨組及主要負責人組織整改落實情況

君山區文化旅游廣電體育局黨組高度重視、誠懇接受并照單全收六屆區委第一巡察組的巡察反饋意見，對反饋的4個方面15個問題集中研究、重點安排，做到了即知即改。

（一）加強組織領導。成立了由局黨組書記任組長，黨組成員任副組長，相關責任股室為成員的整改工作領導小組和牽頭主抓巡察整改工作的黨組成員、副局長為組長、紀檢干事任副組長的整改工作督查領導小組，為整改工作提供強有力的組織保障和人力保障。

（二）制定整改方案。按照巡察要求，在規定的時限內制定了《關于落實區委第一巡察組反饋意見整改工作責任分解表》，將整改任務責任到人，明確整改措施、責任領導、責任部門，限定整改期限。

（三）推動整改進度。整改領導小組加強對整改工作的統籌協調和督促檢查，共計召開3次專題會議對整改工作的推進情況進行了調度，持續推進整改工作的落實。

局黨組書記堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，帶頭履行整改工作主體責任。一是壓實領導責任。局黨組書記認真履行第一責任人責任，切實把整改工作抓在手上，親力親為抓部署、抓推進、抓督促、抓落實；各黨組成員履行“一崗雙責”，既承擔局黨組集體領導責任，又承擔分管工作領導責任；局領導率先垂范、以上率下，帶領各科室按照職責分工主動扛起整改任務，認真組織整改落實工作。二是全面動員部署。2024年1月5日，區委第一巡察組巡察反饋意見后，局黨組書記第一時間組織召開黨組擴大會議，認真學習貫徹中央、省委、市委、區關于巡視巡察工作有關要求，對巡察整改工作進行動員部署，逐條研究分析區委第一巡察組巡察區文旅廣體局局黨組情況的反饋意見，要求全局上下把思想和行動統一到區委巡察組的工作要求上來，堅持問題導向，逐條逐項對照，主動認領問題，研究制定措施，確保整改效果。三是強力推進整改。針對區委第一巡察組反饋的4個方面問題，在局黨組書記的親自組織安排下，深入開展調研，廣泛征求局領導、各科室的意見建議，研究制定整改措施，每項任務都明確了責任領導、責任科室和整改時限。經局黨組會議研究修訂后，最終形成《關于落實區委第一巡察組巡察君山區文旅廣體局黨組反饋意見的整改方案》，印發全局落實整改任務。

截至目前，巡察反饋的15個具體問題，已完成整改13個，基本完成整改2個，批評教育9人次，談心談話10人次。

二、集中整改期內已完成的整改事項

（一）聚焦貫徹黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況

1.關于落實意識形態工作有差距的問題。

巡察指出：一是宣傳思想工作認識不到位；二是宣傳陣地建設有待加強；三是宣傳資源分散。

整改結果：完成

整改情況：

（1）關于宣傳思想工作不到位：一是于6月7日深入學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，在全局范圍內進行專題學習，傳達了區委宣傳部在全區意識形態工作業務骨干培訓班上的會議精神；二是制定了《2024年君山區文旅廣體局宣傳思想文化工作方案》，總結了2024上半年度意識形態形勢分析研判情況；三是積極配合區委宣傳部、區垃圾分類辦、區愛衛辦等部門，分別于4月1日、6日、23日開展了4次文明出行、垃圾分類、健康教育等文明實踐宣傳活動。

（2）關于宣傳陣地建設有待加強：一是夯實意識形態陣地建設與管理，在公共文化場所、景點（區）、星級賓館、網吧等文旅場所張貼16張禁煙標識、垃圾分類宣傳海報、健康教育宣傳欄等公益宣傳海報；二是重新修復了荷杏廣場社會主義核心價值觀景觀小品。三是在柳毅路健身步道設置了指示牌和公益廣告牌，目前已增加9塊公益廣告牌。

（3）關于宣傳資源分散：一是制定了詳細的宣傳計劃，并安排了一名宣傳專干負責管理線上宣傳媒體賬號，截至6月28日，文旅君山抖音號、微信公眾號、小紅書等新媒體一共發布推文90篇，小視頻50條，瀏覽量總計達到800萬，點贊收藏量達2萬。二是進一步拓展開辟了抖音、小紅書、bilibili等新媒體渠道，多角度宣傳君山文旅，聯合君山區融媒體，推出了“遇見君山”短視頻系列，視頻融合君山時令美景美食與特色文化，已在微信、抖音、B站、小紅書等社交平臺廣泛傳播。

2.關于公共文化服務效能不高的問題。

巡察指出：“送戲下鄉”活動表演內容形式單一、缺乏創新，實際投入與預期效果不符，導致群眾缺少積極性，參與度不高。

整改結果：完成

整改情況：

對活動組織形式進行了整改，創新開展“村民導村晚，館長來圓夢”四季春晚活動，采取村民自編自導自演的方式舉辦，把舞臺留給村民自己做主，激發群眾積極性。1-6月份舉辦了送戲下鄉、送戲曲進鄉村、四季村晚系列活動共8場。2月6日在君山區文明實踐中心舉辦了“2024君山區年俗文化節大型群眾文化活動”；5月6日在景明路社區成功舉辦了2024君山區慶五一群眾文化活動暨“低碳科普之夜”文藝晚會；6月11日在荷杏廣場舉辦2024君山區夏季村晚 粽情端午旅游路專場活動，現場觀眾超5000人次，線上直播引流達10000人次；

3.關于安全發展理念樹得不夠牢的問題。

巡察指出：麗芮酒店內經營的麗芮健身館未辦理高危險性體育項目經營許可證，儷公館娛樂會所未辦理娛樂經營許可證，且酒店消防設施不達標，存在安全隱患；

整改結果：基本完成

整改情況：

關于麗芮酒店消防設施不達標的問題：一是已責令酒店盡快完成消防設施整改，并積極協助其辦理消防證。在未取得消防許可證前，嚴格落實各項安全防范措施，要求酒店制定了安全管理制度。二是于2023年12月29日、2024年1月17日、2月7日聯合消防、應急管理局、城管局進行了安全生產檢查。發現安全隱患共4個，整改完成4個。并于2024年4月19日對麗芮酒店員工進行消防安全工作培訓。

關于麗芮健身館未辦證的問題：麗芮游泳健身館已向行政審批局進行了辦證申請，并于6月7日將申請資料提交我局，我局工作人員分別于6月18日、6月26日對場館進行了實地考察，核準遞交資料與實際情況是否一致，并于6月26日將高危險性體育項目經營許可證發放到位。

關于儷公館娛樂會所未辦理娛樂經營許可證的問題：區文化市場綜合行政執法大隊對儷公館分別于1月22日、4月 24日開展了2次日常巡查檢查，于5月4日、6月27日與政法委、公安、市監等部門開展聯合檢查，并于6月28日約談場館負責人楊某，督促場所盡快辦理娛樂經營許可證，7月29日已將其依法關停。

4.關于文體資金管理存在重大風險的問題。

巡察指出：體彩資金監管有漏洞；專項經費撥付管理不規范。

整改結果：完成

整改情況：

（1）關于體彩資金監管有漏洞的問題：對監管流程進行了整改，把專用于體彩銷售獎金的銀行卡交給局財務室保管，體育股保管密碼，體彩工作人員對每月體彩網點的銷量數據和銷量獎勵資金進行核算，交局財務室再次核對后進行打款，再由體育股、政工計財股和體彩工作人員共同去銀行柜臺辦理業務，確保做好體彩獎勵資金管理風險防控。

（2）關于專項經費撥付管理不規范的問題：一是找全活動資料，找出專項資金支持舉辦的節會活動相關的方案、文件、圖片和宣傳鏈接等資料；二是對購置的體育器材資產進行登記，制作資產臺賬清單，建立體育器材維護管理制度，委派乒乓球協會會長蘇某進行管理，于5月7日對8套器材進行日常維護管理，加強對資產的日常管理與維護；三是對相關同志開展了批評教育，切實履行好管理職責；四是加強管理，做好年初預算，制定了君山區2024年節會、賽事活動預安排表，對體育協會活動及資產的審批和日常監督，整改期內，對籃球協會舉辦的第六屆中老年男子籃球俱樂部賽、乒乓球協會舉辦的全區中小學生乒乓球賽進行指導，確保群體活動合理合規，有序開展。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

5.關于落實中央八項規定精神有偏差的問題。

巡察指出：超標準發放福利。

整改結果：完成

整改情況：

（1）關于重復列支端午節物資的問題：落實巡察意見，已將全部超標費用進行退款。

（2）關于讀書卡超標發放的問題：根據2019年《關于將“書香巴陵·愛心閱讀卡”納入“職工教育支出”》的通知，我局參考分配數為35份，實際發放33份，未超標。

（3）關于發放溫暖慰問費的問題：根據《湖南省基層工會經費收支管理實施細則》中職工集體福利支出相關財務規定，該筆支出符合“工會會員生病住院，應予看望慰問，可以給予不超過1000元的慰問金（一年內多次住院的限慰問一次）”的要求，未超標。

6.關于工會經費管理不規范的問題

巡察指出：一是工會會費收取不完整；二是超范圍列支工會經費；三是工會往來核算、管理不規范。

整改結果：完成

整改情況：

一、加強制度學習：召開全局工作例會，于1月24日對《湖南省基層工會經費收支管理實施細則》進行學習

二、進行問題整改：

（1）關于未足額收取工會會費的問題：未足額收取工會會費是當時工作人員計算失誤交納比例所導致，目前已對當時未足額交納工會會費的工會成員進行補繳工作，補繳金額應收7630.86元，實收6317元，補繳1243.52元，其中70.34元因兩位工作人員去世未追繳

（2）關于超范圍列支工會經費的問題：列支局機關工作人員母親手術慰問費不符規定，當事人已經退回款項；二是以羽毛球團體活動經費名義向君山區羽毛球協會支付一筆款項，經查實，系財務人員操作失誤以局本級經費支付，5月6日，局領導對相關人員進行了批評教育，并開展談心談話，要求加強業務學習；三是利用工會會費開支聚餐的問題，經核查，原制定了“學黨史、悟思想、紅心向黨”主題演講比賽、2021年國慶活動、退休人員歡送會、歌詠大賽、主題誦讀比賽共5個活動方案，當時經手人未放進報賬材料中，造成報賬材料缺失，現已補齊資料，并對相關工作人員開展了批評教育。

（3）關于工會往來賬核算、管理不規范的問題：已經對相關工作人員進行了批評教育，并將當時的活動方案附入報賬資料中，要求經手人出具情況說明。后續我局將持續學習工會經費管理制度，規范報賬流程。2019年1月之后，工會支出中再沒有出現類似問題。

7.關于機關財務管理不規范的問題。

巡察指出：一是財務報賬附件不齊全；二是違規支付項目資金；三是報銷餐費不合規；四是租車費報銷重復，審核監督不到位；五是固定資產配置及管理流程不規范；六是預算管理一體化系統支付審批不規范，財務支付系統支付審批仍使用原“一把手”印鑒。

整改結果：完成

整改情況：

一、加強制度學習：召開全局工作例會，于1月24日對《關于明確市直黨政機關公務活動用餐有關事項的通知》進行學習

二、進行問題整改

（1）針對財務報賬附件不齊全的問題：要求經手人出具情況說明，并對局機關經手工作人員進行批評教育，要求加強財務相關制度的學習。

（2）針對違規支付項目資金的問題：

關于向錢糧湖鎮三角閘村村委會支付舞臺建設資金的問題：已要求當前分管財務領導抓好財務管理，加強對相關法規的學習，嚴格貫徹落實好“三重一大”制度，凡重大款項支出必須由分管的區領導和相關部門簽字同意后才能進行，堅決杜絕此類現象的發生。

關于支付安全獎勵的問題：已向區文化活動中心維修改造項目監理單位工作人員彭某等2人宣講了有關資金管理規定，要求其退還獎勵資金，目前所有資金已退繳到位。

（3）針對報銷餐費不合規的問題：

整改期內，當事人就向某農莊支付活動餐費的問題、接待超標的問題、超標報銷會議用餐和加班用餐費用的問題進行了退款；并對經手人劉某、彭某進行了批評教育，要求相關公司出具了四次進行賽道測量的情況說明；將市教體局開展高危險性體育項目專項調研工作的檢查文件附到報賬憑證中，后續我局將按照財務管理的相關規定，進一步完善報賬手續，提供好相關佐證資料。

（4）針對租車費重復報銷，審核監督不到位的問題

一是對報賬人員進行批評教育，要求加強財務制度學習；二是要求租車公司出具情況說明，嚴防此類問題再次出現。

（5）針對固定資產配置及管理流程不規范的問題

一是對全局加強了教育培訓，制定了更為全面和完善的資產管理制度；二是將未納入固定資產的錄音筆、電腦、打印機規范納入固定資產進行了核算管理，目前我局新購固定資產已全部納入核算管理，審批流程已全部到位。

（6）針對預算管理一體化系統支付審批不規范的問題

2022年9月，原“一把手”調離，財務工作人員因日常事務較多，未及時更換印鑒，目前計財股已將印鑒進行了更換，確保了財務工作的嚴謹。

8.關于圖書館采購圖書流程不規范的問題

巡察指出：2019我局兩次與岳陽樓區東勝書店、三美教輔書店進行圖書采購，缺少三方報賬資料、三方會商資料等。

整改結果：完成

整改情況：

一是查明了部分圖書以5折結算的原因：部分圖書因印刷工藝精美、制作成本高，便以5折優惠結算；二是核對了圖書數量，經核實，本次采購真實有效、票據齊全，本次采購的部分書目贈送給區人大等機關單位；三是舉一反三規范圖書采購流程。2019年5月之后，采購行為中再沒有出現類似問題，整改期間也沒有發生新的圖書采購行為。并于2024年1月制定《君山區圖書館圖書采購流程規范》，明確圖書采購流程規范并嚴格按規范落實。

（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設情況

9.關于基層黨建不夠扎實的問題

巡察指出：一是黨建資料不健全；二是發展黨員不規范；三是未充分落實“第一議題”制度。

整改結果：完成

整改情況：

針對黨建資料不健全的問題：一是我局于2024年1月22日召開支委會議，會上提出組織生活會、民主生活會材料缺失，嚴重違反了黨內法規制度，反映出我局在黨建工作中存在著重視程度不夠、責任意識不強、工作作風不嚴謹等問題，并由支部書記對相關工作人員進行會上批評，明確專人負責今后黨建資料的收集、整理、歸檔工作。二是嚴格執行黨費收繳制度，堅持按月收繳黨費；由專人具體負責，按照按月收繳原則，并做好相關資料的登記和保管工作；三是在2023年度組織生活會中，組織全體黨員學習黨章黨規中關于換屆選舉工作的要求，深刻反思問題，提高思想認識。并修訂完善了《區文旅廣體局換屆選舉工作制度》，細化工作流程、明確責任主體，并加強對黨員干部的培訓，增強規范意識。四是將“雙述雙評”工作納入黨支部年度工作計劃，明確完成時限、責任人和材料電子化存檔保管制度，并進行公示，確保材料完整可追溯。

針對發展黨員不規范的問題：一是2024年1月召開了支委會，并組織黨支部成員認真學習《中國共產黨發展黨員工作細則》等黨內法規，熟悉掌握發展黨員工作的程序和要求。在今后的發展黨員工作中，嚴格按照規定程序進行，杜絕類似問題的發生。二是在2024年5月對兩位同志轉正程序重新召開了黨員大會，并報區直機關工委檔案備注，6月28日已經完成該兩名同志入黨檔案備注，并封檔。

針對未充分落實“第一議題”制度的問題：一是制定了《君山區文旅廣體局“第一議題”學習制度》，明確每次支委會第一議題必須學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平“七一”重要講話精神，并對學習主體、學習方式、學習內容、學習要求等進行細化，確保今后每次會議都有明確的議題學習內容，并做好記錄。二是自巡察整改以來，已召開支委會6次，均把學習習近平總書記有關重要論述作為第一議題，今后將嚴格落實“第一議題”制度，所有黨組會議，把學習習近平總書記有關重要論述作為第一議題；對習近平總書記近期重要講話、作出的重要指示批示精神，第一時間傳達學習并研究制定落實措施。

10.關于黨組班子成員分工不合規的問題

巡察指出：區文旅廣體局黨組成員、副局長高新章既分管辦公室、財務、政工人事，又負責紀檢監察工作，存在自我監督。

整改結果：完成

整改情況：2023年12月5日已召開班子會，對班子分工進行了調整，確保分管紀檢監察工作的副職不分管辦公室、財務和政工人事，并制定下發了《關于調整局領導班子成員分工和工作人員崗位調整的通知》，高新章已于2023年12月調出本單位，目前紀檢監察工作、政工人事工作和辦公室財務工作分別由三名分管負責人負責。

11.關于勞務派遣人員超過相關標準的問題

巡察指出：區文旅廣體局通過君山友業人力資源服務有限公司聘請勞務派遣人員3人，勞務外包人員6人，共計9人，超過單位總編制的10%。

整改結果：完成

整改情況：2021年2月，根據當時區領導的批示：將區文化活動中心交由區文旅廣體局進行運營管理，嚴格控制5人以內安排。當前區文化活動中心有5名勞務派遣工作人員，剩下的4人不超過單位總編制的10%。

12.關于人員力量配備不足的問題

巡查指出：旅發中心核定編制8個，實際使用5個，空編率達35%，僅1人從事該中心工作。

整改結果：完成

整改情況：

一是招聘專業人才，2024年計劃通過對外招聘、四海攬才招聘4名，其中旅發中心崗位2名，審批計劃及崗位需求已經報送至區人社局，待人社局統一發布招聘公告；二是進行人員崗位調整，將原辦公室副主任李某（旅游發展中心編制）調回旅游發展中心，將體育股工作人員李某（旅游發展中心編制）調回，負責體育旅游融合工作。

（四）聚焦巡視巡察、審計等監督發現問題的整改落實方面的問題

13.關于巡視巡察發現問題整改有差距的問題

巡察指出：區文旅廣體局作為電視臺的監管部門，未盡到監督管理責任，未將新聞頻道關停；原文化市場行政執法大隊大隊長劉某未將違規發放的節假日補貼退回。

整改結果：完成

整改情況：

（1）經請示上級部門，已于2023年10月份將君山電視臺新聞頻道予以關停撤銷。

（2）嚴格落實巡察整改要求，當事人劉某已將違規發放的節假日補貼全部退回，我局并于6月17日、27日在全局工作例會、黨日活動中對《中國共產黨巡視工作條例》進行了2次學習。

14.關于審計監督發現問題未整改的問題

巡察指出：2023年1月，區文旅廣體局向4位優秀黨員違規發放春節慰問費，至今未整改；歷史遺留欠款問題未整改。

整改結果：完成

整改情況：

（1）關于春節慰問費：對已違規發放的慰問費進行清退，要求收到慰問費的黨員退還相關款項，并對退款情況進行公示，目前所有費用已全部退款到位。

（2）關于歷史遺留欠款問題：歷史遺留欠款若干萬元，經核實，其中一筆是兩臺電影放映機在上級電影公司繳納的押金，目前機器還在使用中，上級電影公司已經出具“不予退還押金”的情況說明。剩余一筆欠款是2015年向北京某公司支付的明代官窯勘測、考古調查工作經費，因開展一系列工作后，項目負責人過世，后由周教授接手項目履行服務，于2017年向我局提交了君山明代官窯考古調查報告。當時因項目負責人更換，與我局對接不充足，又因該筆款項已支付，在當時財務人員疏忽下，一直未進行平賬，現已要求周教授團隊出具了情況說明，并補齊合同、發票。我局已于1月24日組織全局開展培訓，學習了《政府購買服務管理辦法》，嚴格按照財務工作要求，對每一筆款項嚴格把關審核。

三、下一步全面推進整改計劃

整改工作對震懾腐敗、教育干部產生了積極影響，但這些成果只是階段性的，還存在不少問題，需要常抓不懈、綜合治理。下一步，我們將嚴格對照巡察反饋的意見，從嚴從實、堅持不懈，持續抓好各項整改工作，確保改徹底、改到位，取得實實在在的成效。

一是持續抓好整改落實，確保反饋意見件件到位。局黨組堅持目標不變、力度不減，進一步強化問題導向，增強整改意識，緊緊抓住區委巡察組反饋的4個方面的15個具體問題，持續推進整改，確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，不斷深化和鞏固整改成果；對需要一定時間整改到位的，嚴格臺賬管理，一個一個督辦，一個一個銷號。對需要長期整改的，明確責任單位、責任人和完成時限，緊盯不放，加強跟蹤問效，確保見到實實在在的效果。同時，繼續抓好專項整治，以專項整治為載體促進巡察反饋意見的整改落實。

二是建立健全長效機制，繼續鞏固整改成果。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，建立健全各類規章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全相關工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構建作風建設的長效機制。

三是切實強化督促檢查，建立守紀律講規矩新常態。持之以恒抓好中央八項規定的貫徹落實，不斷加強對重點崗位、關鍵環節、事前事后的監督檢查，強化干部職工日常教育監督管理，進一步嚴明紀律，加大違法違紀行為的警示與查處力度，真正做到單位內部、系統上下務實高效廉潔，營造風清氣正的干事創業環境。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見，請及時向我們反映。

聯系電話：0730-8174939。

郵政信箱:中共岳陽市文旅廣體局巡察整改辦公室。（君山區君山大道183號，郵編：414005）

電子郵箱:2859020774@qq.com。

中共岳陽市君山區文化旅游廣電體育局黨組

2024年8月8日