根據區委統一部署，2024年3月5日至2024年5月10日，區委第二巡察組對區人大辦進行了巡察。2024年6月18日，區委第二巡察組向區人大辦和黨組織主要領導反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨組及主要負責人組織整改落實情況

區人大常委會高度重視，把巡察整改工作作為一項重大政治任務，多次召開黨組會議、黨總支部會議專題研究此項工作，成立了由區人大常委會主任、黨組書記為總牽頭人，常委會副主任、黨組副書記為總協助人，常委會黨組成員、辦公室主任任組長，各委室負責同志為成員的區人大辦巡察整改工作領導小組，全面負責巡察整改工作。各責任委室嚴格對照巡察組反饋意見和提出的要求，壓實責任，綜合施策、標本兼治，立行立改、全面整改，扎實推進整改工作。11月12日，組織召開巡察整改工作推進會，強化反饋問題整改。同日，召開巡察整改專題民主生活會，對照檢查、認真剖析，扎實推進整改工作，為整改工作提供強有力的組織保障。區人大常委會黨組成員、辦公室主任堅決抗牢巡察整改第一責任人責任，研究部署巡察整改工作，為保證整改速度和質量，多次主持召開巡察整改專題會議，針對性地查找問題原因，落實整改要求，將巡察反饋問題整改作為當前工作的重心來抓，明確按照“即知即改、限時整改、完成銷號、建立長效”的工作要求，全面完成整改。

（一）主動認領問題，迅速落實整改。針對巡察反饋意見的4個方面12個整改問題清單，區人大辦認真研究制定專項整改實施方案，對指出的問題主動認領、逐項分析，制定區人大辦落實區委第二巡察組反饋意見整改工作責任分解表暨問題清單、任務清單和責任清單，明確整改措施、責任人和整改時限等內容，實現逐條整改、逐條落實。按照制定的整改方案時間節點要求，認真細致的開展整改具體工作，對整改問題建立整改臺賬，實行臺賬式管理，做到完成一項銷號一項。

（二）細化整改措施，從嚴從實推進整改。一是定期召開整改工作進度匯報會，整改督查辦跟蹤督導問題整改進展情況，推動解決整改過程中的問題，確保保質保量完成整改任務。二是建立健全工作制度。針對巡察反饋的問題，舉一反三，結合工作實際，建立健全學習、會議、培訓、考勤、財務等工作制度機制，堅持按制度辦事，用制度建設指引工作。三是加強監督檢查。針對巡察反饋的監督跟蹤問效有差距等問題，采取現場監督檢查、現場調研指導、現場督促整改等方式，開展“三法一條例兩辦法”安全生產執法檢查，督促應急、交警、消防、交通、住建等職能部門舉一反三、統籌兼顧，形成工作聯動，一體推進問題整改，促進全區監督執法、安全生產監督管理等工作效果明顯好轉。同時，加強國有資產管理調研指導，促進國有資產規范管理，有序有效。四是召開民主生活會。集中推進整改工作，根據上級安排，結合整改實際，組織召開區人大辦巡察整改專題民主生活會，班子成員主動認領問題，分析原因，明確責任，并按照有關程序，將會議情況上報區紀委監委、區委組織部和區委巡察辦。五是做好材料上報工作。嚴格按照區委巡察工作有關要求，做好階段性總結報告、佐證材料、整改臺賬等相關材料的匯總和上報工作，做到實事求是，及時準確。

（三）堅持查漏補缺，持續鞏固整改成效。全面對標對表區委巡察組各項工作要求，對整改工作進行結果評估，對重點整改問題再聚焦聚力，及時查漏補缺，補齊工作短板，認真做好各項收尾工作。并按照規定要求，全面形成巡察整改報告，經上級有關領導審核把關后，及時報區委巡察辦。同時，結合工作實際，扎實開展巡察整改問題“回頭看”，做到舉一反三，并建立健全各項工作制度，形成長效工作機制，真正做到改到位、改徹底，確保此次巡察反饋整改工作高質量完成。

截止目前，巡察反饋的12個具體問題，已完成整改11個，長期整改1個；違規資金全部退繳到位，批評教育6人次、談心談話11人次。

二、集中整改期內已完成的整改事項

(一)聚焦貫徹黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況

1.執行“第一議題”制度有欠缺。

巡察指出：對“第一議題”理解有偏差，存在以傳達省、市人大和區委等會議精神代替“第一議題”學習的情況。

整改結果：已完成

整改情況：一是制定《2024年區人大常委會機關理論學習專題學習計劃》，明確學習內容、負責委室、學習形式和學習時間，按照時間節點要求，抓實理論學習。二是嚴格落實“第一議題”制度，整改期間召開主任辦公會議5次，及時跟進學習習近平總書記在紀念鄧小平同志誕辰120周年座談會上的重要講話精神、習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，以及黨的二十屆三中全會精神等。同時，在區人大機關和許市鎮開展黨的二十屆三中全會精神宣講2次，確保用最新理論武裝頭腦、指導實踐、推進工作。

（二）反饋問題:聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風

2.踐行生態文明思想有差距。

巡察指出：一是學習生態文明思想不深入。二是開展生態文明監督不夠有力。

整改結果：已完成

整改情況：一是7月24日下發《關于做好“法治護綠人大行”啟動儀式有關活動的通知》，組織全區各級人大代表同步進駐代表聯絡站，開展“法治護綠人大行”活動，強化生態環保監督，助推生態環境持續向好。代表履職風采被湖南衛視、湖南經視“人大70年”系列報道。二是在10月8日召開的人大常委會主任辦公會上傳達學習習近平生態文明思想和習近平總書記關于自然資源的重要論述，并研究貫徹落實意見，確保習近平生態文明思想入腦入心、落實落細。三是開展新《固廢法》及污水處理設施運營監督“回頭看”調研1次；助力全區受污染耕地安全利用率、醫療廢物安全收集轉運率及一般工業固體廢物綜合利用率均為100%；督促區住建局整改市黑臭水整治辦2024年3月交辦的污水處理進水濃度不穩定的問題。另外，2025年擬對《固廢法》實施情況進行執法檢查。

3.聚焦中心工作抓落實不夠有力。

巡察指出：一是監督跟蹤問效有差距。二是國有資產調研質效不夠高。

整改結果：已完成

整改情況：一是8月8日，下發《關于印發<岳陽市君山區人大常委會2024年安全生產“三法一條例兩辦法”執法檢查工作方案>的通知》，在全區開展貫徹安全生產“三法一條例兩辦法”執法檢查7次，檢查發現問題30余個，提出審議意見，加強跟蹤問效，強化執法檢查質效。二是創新打造完成人大預算審查監督國資管理特色平臺，調研指導國有資產管理1次，督促區財政局出臺《君山區區管國有企業負責人薪酬管理辦法（試行）》《君山區區管國有企業負責人績效考核辦法（試行）》等文件制度；促進“一田一湖”存量資產資源盤活增值，相關工作獲省、市人大充分肯定。《開展聯網監督，提升“一田一湖”國資監督質效》獲省《人民之友》雜志2024年第12期推介。

4.主題教育開展不夠深入。

巡察指出：開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育以來，區人大辦黨支部未制定主題教育實施方案和學習計劃，無黨支部問題清單及整改措施等，主題教育不夠深入，學習效果不佳。

整改結果：已完成

整改情況：一是制定《2024年區人大機關黨建工作要點》和《2024年區人大常委會機關理論學習專題學習計劃》，抓實黨員學習教育，促進干部思想純正、政治信仰堅定。二是結合黨紀學習教育，制定《君山區人大機關黨紀學習教育工作方案》，列出學習“路線圖”，明確學習任務、學習要求和時間節點。整改期間開展3次集中學習和專題研討，6名同志結合工作實際進行了交流分享。三是深化“兩個聯系”，持續開展“走找想促”活動，11名區級領導代表帶領四級代表進基層聯絡站開展“推進高質量發展和高效能治理”代表小組主題活動，推動解決群眾反映的急難愁盼問題，進一步鞏固深化主題教育成果，推進理論學習走深走實、入腦入心。

5.意識形態工作責任制落實有短板。

巡察指出：一是意識形態工作落實有不足。二是專題研究意識形態頻次不達標。

整改結果：已完成

整改情況：一是建立健全《區人大辦意識形態工作要點》，嚴格落實意識形態工作責任制，專題研究意識形態工作2次；加強意識形態工作理論學習和專題匯報，確保意識形態工作與黨建等工作同研究、同部署、同落實，區人大常委會黨組向區委專題報告意識形態工作1次，區人大辦向區人大常委會黨組專題報告意識形態工作1次。二是嚴格落實“三審三校”制度，加強“君山區人大常委會”微信公眾號建設管理和規范運行，牢牢守住線上意識形態工作主陣地；及時轉載黨的路線政策方針相關理論文章、意識形態工作重要思想動態和人大代表履職能力建設等內容，進一步加大對意識形態工作的宣傳引導力度。三是深挖人大新聞資源，講好人大工作背后的生動故事和人大代表鮮活的履職故事，努力提升人大工作的良好氛圍。整改期間發表文章45篇，《君山區人大：凝聚代表力量，攜手一線抗災》等3篇稿件獲評省、市人大優秀作品。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風情況方面

6.履行黨風廉政建設主體責任不夠到位。

巡察指出：一是對紀檢工作不夠重視。二是違紀違規問題頻發。三是傳達學習紀委全會精神不及時。

整改結果：已完成

整改情況：一是制定《君山區人大常委會黨組2024年全面從嚴治黨工作要點》，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格履行黨風廉政建設主體責任，5月8日專題研究黨風廉政建設工作1次，確保黨風廉政建設工作與黨建等工作同研究、同部署、同落實。二是5月30日、7月1日、8月30日組織全體黨員干部集中學習《中國共產黨紀律處分條例》等法律和黨紀黨規，6月27日組織全體人員到君山廉潔文化園接受警示教育；11月12日組織全體人員集中收看警示教育片《歧路上的沉淪》（鄉鎮篇）；開展以案促學促改促建促治專項工作，確保正確履職、廉潔規范用權，自覺維護人大干部良好形象；2025年1月2日，組織全體黨員干部集中學習《中華人民共和國政務處分法》，加強對全體黨員、干部的教育、管理和監督。三是7月30日，在區人大常委會8月主任辦公會上，補學市八屆紀委第四次全會、區六屆紀委第四次全會精神，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。四是支持派駐紀檢監察組發揮作用，召開人大機關全面從嚴治黨專題會商會2次，著力打造勤政務實、風清氣正的政治機關。

7.財務管理欠規范。

巡察指出：一是制度應建未建。二是報賬不規范。三是超范圍報銷。四是政府采購程序不規范。

整改結果：已完成

整改情況：一是9月25日建立健全財務管理制度，會議、培訓計劃編報和審批等制度10項，規范財務報賬程序和手續，強化對財務報銷的審批把關；嚴格按照要求規范會議、培訓等日常管理。二是區人大辦報銷區六屆人大一次、二次會議費均未附審批文件、會議通知等附件的問題，在巡察期間指出后，當時補齊了相關附件資料，已立行立改到位；關于2023年6月人大代表履職培訓開支存在報賬附件不齊的問題，經核實不存在違規報銷的問題，已11月13日對相關責任人進行了批評教育，并完善了《區人大常委會機關管理制度》，組織相關財務人員進行財務制度學習。三是對多報多領的差旅補助已責令相關責任人退繳到位，并由區人大常委會黨組成員、辦公室主任對財務經辦人員進行批評教育。四是對老干支部報銷的購圖書款不規范的問題，經核實為財務開錯發票，已由君山區旗袍協會作出相關說明，不存在違紀違規報銷的問題；對超范圍報銷的問題已責令相關人員退繳到位，并對財務經辦人員進行談心談話，確保不再發生類似問題。五是嚴格落實“三重一大”集體決策制度，11月4日召開區人大常委會第29次主任會議，研究區融媒體中心維護區人大微信公眾號服務費事項；11月15日召開區人大常委會第30次主任會議人事任免和鎮（街道）人大工作經費撥付工作，堅持對大額資金使用、重要人事任免的“三重一大”事項集體決策。

8.執行內部管理制度不夠堅決。

巡察指出：一是公務用車管理有差距。二是辦公用品管理不到位。

整改結果：已完成

整改情況：一是9月25日建立健全《區人大常委會機關管理制度》，根據其中關于公務用車管理的規定，嚴格實行公務用車派車登記報批機制，切實做到無審批，不用車。同時，健全公務用車管理臺賬，確保公務用車規范有序。二是完善文印資料和辦公用品管理制度，建立辦公用品使用管理臺賬，嚴格施行辦公用品統購統分，簽字領取、使用辦公用品管理，杜絕辦公用品無序消耗。三是11月13日區人大常委會黨組成員、辦公室主任對2名相關責任人進行了批評教育。

9.貫徹“厲行節約堅持過緊日子”指示精神有差距。

巡察指出：一是會議費用管理不夠嚴。二是超標準開支。三是厲行節約有偏差。

整改結果：已完成

整改情況：一是2025年1月2日認真學習貫徹落實（岳君財發〔2019〕4號文件），堅持厲行節約，11月13日由區人大常委會黨組成員、辦公室主任對相關人員進行批評教育，并舉一反三，嚴格會議費用、公務接待管理。2024年區六屆人大四次會議未超標準向參會代表發放公文包、筆記本等物品。二是嚴格控制辦公茶葉采購使用，2024年辦公茶葉采購費用同比下降17%。三是建立按摩椅使用臺賬，大力提高按摩椅使用率，切實做好工會會員服務保障工作。四是認真學習貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布的《黨政機關國內公務接待管理規定》和區委區政府關于國內公務接待管理的相關規定，嚴格按要求和標準接待公務來客。2024年共接待來客29批次，無一超標準、超范圍公務接待。

（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設情況方面

10.基層黨建工作不到位。

巡察指出：一是對黨建工作重視不夠。二是“三會一課”制度執行不到位。三是組織生活會程序不到位、質量不高。

整改結果：已完成

整改情況：一是始終將黨建工作放在首要位置，堅持以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，積極探索“黨建+人大”模式，創新“1+5+N”工作模式，組織各級人大代表進站接待群眾，收集建議意見563條，推動解決群眾“急難愁盼”問題249個。二是嚴肅黨內政治生活，嚴格落實“三會一課”、“一月一課一片一實踐”主題黨日、談心談話、組織生活會和民主評議黨員等制度，組織全體黨員到左宗棠紀念館開展主題黨日活動，加強黨員黨性教育，抓實抓細黨建各項工作，確保組織生活融入日常、抓在經常。三是強化黨組書記責任意識，結合黨紀學習教育和人大工作實際，精心準備、認真組織，人大常委會黨組書記為全體黨員講廉政黨課1次，講主題黨課1次。四是根據上級黨組織安排，認真落實組織生活會各項要求，將黨紀學習教育、巡察整改等工作情況納入組織生活會對照檢查內容，嚴肅開展批評與自我批評，認真開好組織生活會，并在會后及時形成問題清單和整改措施臺賬，強化問題整改，確保組織生活會程序到位、辣味十足、質效明顯。

（四）聚焦巡視巡察、審計等監督發現問題和主題教育等檢視問題整改方面

12.上一輪巡視巡察整改有不足。

巡察指出：一是區人大辦認領省委第四巡視組巡視君山關于“學習貫徹習近平總書記對湖南工作重要指示精神不深不實”等15個共性問題，本輪巡察發現巡視整改臺賬不齊，整改資料少。二是五屆區委第八輪巡察指出“文印、宣傳管理混亂，開支較大”的問題，本輪巡察發現針對該問題的整改存在整改資料不詳實。三是五屆區委第八輪巡察指出“違規以車補作為工資基數補繳住房公積金”的問題，本輪巡察此問題依然存在。

整改結果：已完成

整改情況：一是結合巡視巡察“回頭看”工作，健全巡視整改臺賬，完善整改資料。二是嚴格落實《區人大常委會機關管理制度》，規范文印、宣傳管理。除2024年區六屆人大四次會議大會資料選定文印店印刷外，其它資料均在機關辦公室打印。三是對2023年區人大辦以車補作為工資基數補繳2023年機關干部44人住房公積金責令退繳，所有資金已退繳到位。四是已由區人大常委會黨組成員、辦公室主任對相關人員進行批評教育。

三、對長期整改任務采取的重要舉措和取得的階段性成效

11.干部隊伍建設不夠到位。

巡察指出：一是人員超編較嚴重。二是干部年齡結構不夠優化。三是干部配備不及時。四是作風建設抓而不實。

整改結果：長期整改

整改情況：一是針對“人員超編較嚴重”問題。我辦積極與區組織部、區編辦等部門對接協調，對照區人大辦“三定方案”，逐步調整、消化超編人員。下半年辦理退休2人。二是針對“干部年齡結構不夠優化”問題。積極爭取區委支持，調入年輕干部2名，其中40歲以下研究生學歷干部1名，著力加強后備力量建設，不斷優化干部年齡結構，進一步激發干部干事創業動力。三是針對“干部配備不及時”問題。區委高度重視人大干部配備工作，年內調入6名干部，切實解決了“一人一委”和新聞宣傳中心副科級領導崗位空缺的問題。同時，對機關內部工作人員進行了合理調整，做到人崗相適，人大機關干部隊伍建設得到了進一步加強。四是針對“作風建設抓而不實”問題。建立健全工作作風建設和考勤制度，實行考勤簽到，強化干部紀律意識，規范機關內部管理。對巡察反饋的上班不簽到、早退、請假不履行手續、不簽退等情況的人員進行通報，并及時談心談話，要求全體干部職工進一步提高思想認識、樹立規矩意識、轉變工作作風。同時，加強日常監督檢查，每月不定期開展作風紀律督查，對違反工作作風情況進行通報，強化警示效果。下半年由辦公室牽頭開展作風督查6次，及時通報督查發現的問題，批評教育5人，切實加強了作風建設，進一步提高了工作效率。

四、下一步整改工作安排

下階段，我單位將繼續按照區委和區委巡察組要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果。

1.持續抓牢整改后續工作。堅決克服“交卷”思想和“過關”心態，發揚釘釘子精神，堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對已完成的整改任務，適時組織“回頭檢查”，鞏固整改成果；對容易發生情況反復、容易反彈回潮的整改項目，緊盯不放，持續整改，切實形成新常態、新氛圍。做好整改“后半篇”文章，確保出現過的問題不反彈、不復發。

2.著力構建常態長效機制。針對區委巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設。對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞，進一步規范完善，防止問題反彈回潮。同時堅持“當下改”與“長久立”雙管齊下，做到舉一反三、標本兼治，從制度上、源頭上進行治理，有效防止類似性、重復性問題發生，以扎實的整改成效推動各項工作再上新臺階。

3.全面推進整改成果轉化運用。以巡察整改為契機，把巡察整改工作與貫徹中央、省市區委決策部署結合起來，與中心工作、重點任務結合起來，積極謀劃和推進當前及今后一段時期的各方面工作，在守紀律、講規矩上見到新成效，在提高圍繞中心、服務大局的能力水平上見到新成效，自覺把人大各項工作對接貫徹到區委中心工作之中，充分發揮人大職能作用，通過人大依法履職、上下聯動，及時發現、推動解決問題，確保中央、省、市、區委決策部署、政策措施落地落實。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯系電話：07308171007

岳陽市君山區人大常委會辦公室

2025年1月8日